СТРУКТУРА
НА    ЕС

Брюксел

Столицата на Белгия е седалище на множество международни организации: Европейската комисия, Съвета на Европейския съюз, Европейския парламент (пленарните заседания се провеждат в Страсбург), НАТО.

Тук с европейската интеграция е свързано името на
Пол-Анри Спаак
- от 1936 до март 1966 година той трикратно е ръководил белгийско правителство; 16 пъти застава на поста министър на външните работи.
   - 1946 г. е председател на първата пленарна сесия на Консултативната асамблея на Съвета на Европа.
   - 1952 до 1953 г. председателства Генералната асамблея на Европейската общност за въглища и стомана.
   - 1955 г. Спаак е избран за председател на временния комитет, който трябва да подготви доклад за създаването на общ европейски пазар.
   "Доклад на Спаак" е в основата на римския договор, подписан на 25 март 1957 г., с който се установява Европейската икономическа общност.

Обединението трябва да победи символиката на легендата!

СЪВЕТ НА ЕС

Висш орган – държавните и правителствени ръководители на страните и председателя на европейската комисия. До 2002 г. институцията се наричаше Съвет на министрите.
- Осъществяване на законодателни функции заедно с Европейския парламент;
- Координиране на икономическите политики на страните-членки;
- Сключване на международни споразумения от името на ЕС;
- Осъществяване на контрол върху бюджета заедно с Европейския парламент;
- Взимане на необходимите решения, свързани с общата външна политика и политиката за сигурност на основата на препоръки от Европейския съвет;
- Координиране на дейностите на страните-членки, като приема мерки в областта на правосъдието по въпроси, свързани с полицията и други.

ЕРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

общи избори на всички европейски граждани за пан-европейските течения и политическите партии на страните –членки – 5 год. мандат
- Законодателна функция, заедно със Съвета на ЕС;
- Утвърждава бюджета, заедно със Съвета на ЕС и контролира разходите на ЕС;
- Осъществява контрол върху Европейската комисия – одобрява предложените комисари и има право да налага вето; осъществява политически контрол върху всички европейски институции.
- Европейският парламент осъществява дейността си във Франция, Белгия и Люксембург. Пленарните заседания, на които присъстват всички депутати, са в Страсбург, където е седалището на Парламента. Парламентарните комисии заседават в Брюксел, докато генералният секретариат се намира в Люксембург.
   В момента, по време на своя шести мандат от 22.07.2004 г. до 2009 г., ЕП има 732 депутати. България има 17 представители чрез първите за нас избори от 2007 г.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

- Европейската комисия представлява общите интереси на Съюза. Председателят и членовете на Комисията се предлагат от страните-членки и се одобряват от Европейския парламент.
- Европейската комисия има следните функции:
- Осъществява законодателна инициатива и отправя предложения към Парламента и Съвета на ЕС;
- Носи отговорност за реализацията на бюджета и програмите, приети от Парламента и Съвета;
- Следи за прилагането на договорите и правото на Общността заедно с Европейския съд;
   Представлява интересите на Съюза на международно ниво, договаря международни споразумения. - Комисията се състои от 20 членове – комисари. Изборът на Председателя на Комисията, на двама заместник-председатели и 17 други комисари се осъществява въз основа на тяхната компетентност и гаранции за независимост.
   Седалището на Комисията е в Брюксел, но има офиси в Люксембург, представителства във всички страни членки на ЕС и делегации в над 100 държави по света.

ЕВРОПЕЙСКИ СЪД

Европейският съд следи за недвусмисленото тълкуване и ефективното прилагане на правото на Общността. Европейският съд решава спорове, свързани със страните-членки, европейските институции, представителите на бизнеса, гражданите на ЕС.
   Седалището на Европейския съд е в Люксембург.
   Устройството му не предполага разпределение по националности, но в състава на Съда се включва по един съдия от всяка страна-членка за представителност на всяка от националните съдебни системи. Съдиите и генералните адвокати се назначават с общо съгласие на правителствата на страните-членки за мандат от шест години.

ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА

Европейската сметна палата проверява счетоводните отчети и документи в бюджета на ЕС, следи документацията на физическите и юридически лица, разпределящи или ползващи бюджетни средства на ЕС, сезира Европейската служба за борба с измамите и корупцията ОЛАФ.
   Европейската сметна палата е издигната в ранг на институция на 1 ноември 1993 г. с влизането в сила на Договора от Маастрихт и по този начин се засилват независимостта и тежестта й наравно с останалите институции.
   Договорът от Ница от 1 февруари 2003 г. потвърди принципа, според който всяка държава-членка има един Член в колегията - мандат от шест години като осигури възможност на Палатата да се организира в отделения и подчерта значението на сътрудничеството между Палатата и националните контролни институции.
   Седалището на Сметната палата е в Люксембург.

ЕВРОПЕЙСКИ СЪД ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА

Европейският съд по правата на човека е правораздавателна институция на Съвета на Европа, създадена с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, приета през 1950 г. и влиза в сила през 1953 г. Европейски съд по правата на човека (1959 г.), който постановява съдебни решения по дела, отнесени пред него от комисията или от правителствата.
   Правозащитникът Здравка Калайджиева е избрана за съдия в Европейския съд по правата на човека.

Сега всяко физическо лице може да се обърне пряко към Европейския съд по правата на човека, а юрисдикцията на съда е задължителна за всички договарящи страни.
Индивидуалните жалби се отнасят до все по-широк кръг въпроси:
• изчезване на лица и противозаконно лишаване от живот;
• изтезания и малтретиране на задържани лица;
• произволно лишаване от свобода;
• липса на достъп до съд;
• липса на справедлив съдебен процес в разумен срок;
• подслушване на телефонни разговори;
• депортиране и екстрадиция;
• дискриминация на хомосексуалисти;
• свобода на печата;
• права на родителите, чиито деца са поверени на грижите на институции или други лица;
• нарушаване на правото на собственост;
• разпускане на политически партии.

Седалището е в Страсбург, Франция. Всяка държава-член на ЕС избира свой представител. Той трябва да има високи морални качества и да отговаря на изискванията за висшите магистрати в съответната държава. Мандатът на съдиите е 6 години като правомощията им се прекъсват при навършване на 70 годишна възраст.

ЕВРОПЕЙСКО ГРАЖДАНСТВО

1. Гражданин на Съюза е всяко лице, което има гражданството на която и да е държава-членка. Гражданството на Съюза допълва националното гражданство и не го заменя.
     2. Гражданите на Съюза се ползуват от правата и са субекти на задълженията, предвидени от Конституцията. Те имат:
- право да се придвижат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки;
- право да гласуват и да бъдат избирани в избори за Европейски парламент, както и в местни избори в държавата-членка, в която пребивават, при същите условия, както и гражданите на тази държава;
- право да се ползува на територията на трета държава, в която държавата-членка, на която той е гражданин, няма представителство, от закрилата на дипломатическите и консулските власти на всяка от държавите-членки, при същите условия, както и гражданите на тази държава;
- право да подава петиция до Европейския парламент, да се обръща към европейския омбудсман, както и право да се обръща към институциите и консултативните органи на Съюза, на един от езиците на Конституцията, и да получава отговор на същия език.

Особености на европейското гражданство

Според юридическата наука гражданството е политико-правната връзка между индивида и държавата. В този смисъл гражданството на ЕС е поредната негова особеност, която отдалечава Съюза от класическото разбиране за международна организация. Гражданството на ЕС показва редица особености, и най-вече - то не замества гражданството на държавите - членки, а се надгражда над тях.

Понятието "европейско гражданство" е въведено от Договора за създаване на Европейския съюз (ДЕС, Договор от Маастрихт). При взимането на решението установяване на гражданство на Съюза държавите-членки са водени от желанието да установят пряка политическа връзка между ЕС и хората, така че те да бъдат по-активно въвлечен в социалния, икономически и културен живот на европейско ниво.

Гражданството на Съюза не може да бъде използвано, за да се придобие гражданство на държава-членка, различна от държавата по произход на конкретния европейски гражданин. Единствено в компетентността на държавите-членки е да определят правилата за придобиване и изгубване на гражданство.

Права на европейските граждани

- Право на свободно придвижване и пребиваване на територията на държавите членки на Съюза
- Активно и пасивно избирателно право
- Право на дипломатическа и консулска защита
- Право на петиции и на сезиране на омбудсмана. Омбудсманът е назначаван от Европейския парламент орган и е компетентен да получава жалби от всеки гражданин на Съюза като форма на контрол от страна на гражданите на ЕС върху дейността на институциите. Български омбудсман е Гиньо Ганев.

top